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2003年，县审计局在县委、县政府的直接领导和上级审计部门的关心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大的要求，认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议和我县经济工作会议精神，坚持与时俱进，奋发有为，大胆探索，不断创新，紧紧围绕新时期我县经济与社会发展中心工作，圆满完成了年度审计工作任务，进一步增强了审计监督与服务职能，开创了审计事业新局面。
一、2003年审计业务成果
根据县政府永政文[2003]61号精神，年初全县计划审计及调查45个项目，全年实际完成47个项目，完成计划的104.4%，其中：常规审计项目20个，经济责任审计项目1个，审计调查项目26个。审计查出的各项数据如下：
1、违规行为金额648万元，其中：
①
应交财政6万元（其中罚没、税收金额4万元）；
②
核减工程结算从而减少财政拨款32万元；
③
归还原渠道资金13万元；
④
调账处理金额89万元。
2、应纠正金额731万元。
3、查出1件经济案件线索移交司法机关；建议有关部门处理案件1件，涉及金额440万元；
4、提出审计调查报告24篇，提交专题报告2篇；提交审计信息123条，被领导批示和上级机关党政刊物采用79篇。
一年来的审计成果突出体现了三个特点：
1、突出审计重点。注重围绕县委、县政府的重大部署和年度经济工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计。以财政预算执行审计为主线，对教育、科技、环保、低保、土地等重要部门或专项资金进行了重点审计，本级预算执行和乡镇决算审计在规范财政收支行为、提高资金使用效益、加强财政管理方面取得了新成效。
2、加大审计力度。坚持以真实性为基础，突出对重大问题的查处。特别是对个别重大违纪违法问题，坚决查深查透。一年来，各行业审计稳步推进，查出违规金额648万元，管理不规范金额731万元，移送司法机关案件1件，建议有关部门处理1件，涉及金额440万元。
3、拓展审计职能。坚持审计和审计调查相结合，开展了乡镇教育经费投入、土地专项资金、政府外债、乡镇负债和财源建设情况等专项审计调查。通过调查，对审计中发现的普遍性、倾向性问题加以分析研究，提出审计建议，为领导宏观决策、调控经济服务。特别是对全县22个乡镇负债和财源建设情况专项审计调查，组织这一大规模的专项审计调查在我县乃至我市尚属首次。
二、2003年审计工作回顾
过去的一年，县审计局立足实际，面向长远，以审计创新为动力，以提高审计质量为着力点，以加强审计管理为基础，以审计基础建设为保障，解放思想，积极探索，扎实推进审计各项工作，主要有：
(一)充分履行审计监督职能，扎实做好审计业务工作。
1、本级预算执行情况和乡镇决算审计时审时新。坚持以构建公共财政框架，促进预算管理规范化为目标，一年上一个台阶，认真开展本级预算执行、乡镇财政决算以及其他财政性资金审计，对财政运行中存在的问题和不足提出加强管理、增强预算约束力、透明度，提高资金核算水平、使用效益等建议，得到人大、政府的充分肯定，取得较好成效。
2、行政企事业单位财务收支审计平稳推进。今年行政事业审计继续对预算资金多、预算外收入多、专项资金多的单位进行重点审计，查深查透；企业审计在促进国有企业改革和收入分配机制改革方面的监督得到加强，查出“小金库”1个，建议有关部门处理案件1宗，涉及金额440万元。
3、固定资产投资审计创新发展。以创新为动力，强化固定资产投资审计监督，促进提高工程建设项目管理和投资效益，积极探索全过程跟踪审计的方法，重点做好公路、桥梁、防洪堤、工业园区等项目的全过程监督。今年开展对桃城、五里街、石鼓、桃溪西区防洪工程决算的审计，核减工程结算从而减少财政拨款32万元。
4、专项审计调查作用突显。年初，审计局围绕“出精品、上层次、提水平”的审计目标，以“摸家底、揭隐患、促发展”为宗旨，确定乡镇负债和财源建设情况专项审计调查项目。在县委、县府领导的高度重视下，局领导精心组织，周密安排，经过全局干部的共同努力以及全县22个乡镇的密切配合，这项历时8个月的专项调查圆满完成，审计对全县乡镇负债的现状和形成原因进行了深入的分析，提出了审计建议，得到县委、县政府领导的高度重视，效果显著。在具体工作中，一是做好审前调查环节。开展调查前夕，审计局认真征求有关部门、乡镇意见，多方论证和研究，制定了一套确实可行而又能比较客观、真实、全面地反映乡镇负债和财源情况的审计调查实施方案。二是狠抓审计调查质量。为保证负债调查的真实性和准确性，对乡镇每一笔金融贷款、应付工程款、暂存、暂付款项认真核实、确认；对大额或难以确定的负债，进行相应的延伸调查。在形成调查报告之前，所有的数字都经过乡镇长和财务人员签名确认。整个调查过程采用计算机辅助审计，既提高工作效率，又确保数值的准确性。三是做好综合总结工作。审计对全县22个乡镇的负债现状进行了综合分析，对负债产生的原因进行了深刻剖析，分析整理出乡镇负债中存在的7大部分33个问题（或现象），并相应提出了4大部分27个建议，以呈阅件的形式向县委、政府主要领导汇报，供领导决策参考。“减少乡镇负债，更好地发展乡镇经济”摆上了党政主要领导的议事日程，审计服务宏观经济的作用日益彰显。
(二)
切实加强部门自身建设，全力打造文明审计机关。
1、创新质量管理，提高工作水平。从审计实施、审计终结、审计资料归档几个阶段入手，实施了分级复核、审计业务会议和审计业务民主评议等三项制度，切实加强审计质量管理，提高审计质量水平，开展优秀审计项目评选活动，创“精品”工程，极大地促进了审计质量的提高。
2、创新审计技术，提升工作效率。审计局“软硬”兼施，全面实施审计信息化战略，信息化建设走在全省区县级审计机关之首。在去年软硬件建设的基础上，今年又有三项举措：一是成功开发并试运行了“审计工作软件”，作为全市首个由区县级审计机关研发的审计工作软件，它为审计工作的系统管理作出了新的尝试和探索。二是开发“审计档案查询软件”，该软件的运用进一步提高了档案管理和审计工作信息化水平；三是建立永春审计网站，国际域名http://www.ycsjw.com/，首次实现了审计与社会链接的“动态窗口”，不仅向社会展示了永春审计的风貌，而且也让社会更加了解审计，审计宣传范围得到进一步拓展。
3、创新审计管理，推进廉政建设。审计局推出审计管理新招，一是实行审计组和审计人员执行审计纪律情况反馈，要求被审计单位给予协助监督审计纪律执行情况；二是设立网上投诉举报中心，从而完善审计公示制度，拓宽了审计监督渠道；三是确实落实审计外勤费用自理规定，今年在对全县22个乡镇开展负债和税源情况专项审计调查中，审计局拨给每个乡镇审计人员食宿费用，不折不扣落实审计外勤费用自理规定。
4、创新人才培养，加强队伍建设。一是实行定期学习制度，学习有关法律、法规和审计业务知识，进行审计业务探讨交流等，全力打造学习型机关；二是加强审计人员专业能力培训，切实提高审计人员业务能力和工作水平，为审计事业的发展提供根本保障。
5、创新审计形象，建设文明单位。审计局高度重视精神文明建设，坚持两手抓，一手抓好业务工作，一手抓好文明创建。以全力打造规范化、信息化、创新型、学习型、廉政型“二化三型”机关为目标，大力加强文明创建的组织领导，与时俱进地开展文明创建活动，把文明创建工作贯穿于审计工作中，积极推动业务工作的深入开展，审计工作取得了很大成效，审计人员积极向上，爱岗敬业，勤政为民，乐于奉献，有所作为，树立了严格、公正、廉洁的审计新形象。
三、2004年审计工作思路
2004年我县审计工作的指导思想是坚持以
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续贯彻“全面审计，突出重点”的方针，与时俱进，开拓创新，深化改革，强化监督，为我县的经济发展和社会进步做出新的贡献。具体工作要求是：
1、继续以服务财政管理体制改革，规范财政预算执行和财政收支行为为重点，全面加大“同级审”和乡镇决算审计工作力度。
2、积极探索会计集中核算后县直行政事业单位财务收支审计新路子。
3、关注农村税费改革和财政转移支付制度，继续以促进专项资金专款专用为重点，加强财政性资金二次分配领域的审计工作。
4、继续以深化国有企业改革，加强国有资产监管为目的，做好企业资产、负债、损益情况的审计工作。
5、以促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革为主，开展固定资产投资效益审计。
6、坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，扩大经济责任审计覆盖面，推动部门单位开展经济责任审计，逐步完善经济责任审计制度。
7、继续以摸清家底掌握情况为重点，开展乡镇政府2003年负债情况等项目的专项审计调查，为经济责任审计做好准备。
8、加强内部审计建设，强化对全县内部审计工作的业务指导。
9、继续学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面加强部门建设、队伍建设、质量建设、支部建设等工作，全面完成审计工作任务。
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