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根据全国、全省、全市审计工作会议精神和福建省审计厅、泉州市审计局2002年度审计项目计划，结合我县实际，制定本计划。
一
、审计工作指导思想
2002年全县审计工作要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行十五届六中全会和中央经济工作会议以及全国、全省、全市审计工作会议精神，全面落实审计法和审计工作“二十字”方针，围绕整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长的质量和效益,进一步突出审计工作重点，继续加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计力度，严格执法，打假治乱，严肃查处违法违纪问题，充分发挥审计监督在整顿和规范市场经济秩序，加强廉政建设，促进经济发展和维护社会稳定等方面的作用。
二、主要审计任务
全县计划审计及调查40个项目（单位），其中署定项目4个，省定项目1个，市定项目2个，自定项目25个，2001年度财政预算执行情况及财务收支项目7个，2002年度财政预算执行情况及财务收支项目1个。
㈠本级预算执行情况审计
认真落实审计法赋予的审计职责，发挥审计工作在规范预算管理、促进财政改革、发挥资金效益、加强廉政建设等方面的积极作用。以综合预算审计为基础，对预算内外资金进行全面审计,进一步摸清综合预算的状况。全面审计,突出重点,适当扩大审计覆盖面，同时加大对掌管财政资金分配权和管理财政资金较多的重点部门、重点单位的审计监督力度和深度，促进依法理财；要紧扣财政制度改革的脉搏,密切关注改革中出现的新情况、新问题，并通过对新情况、新问题的审计，推动财政改革措施的逐步到位和完善；要通过审计,为政府加强预算管理、人大审查监督预算提供全面、翔实的参考依据。
结合2001年预算执行审计，对地方金库办理预算资金收支和履行监管职责进行审计调查，对地税部门税收征管情况进行审计调查。
㈡乡镇财政决算审计
以依法规范乡镇政府财政财务行为，促进管好用好上级财政专项补助资金为目标，核实乡镇财政决算平衡真实性,揭露违规使用上级财政专项资金等问题,推动乡镇预算执行审计工作的深入开展。安排对玉斗、锦斗、五里街、石鼓、仙夹、外山、东平等7个乡镇2001年度财政决算进行审计。
㈢专项资金审计
1、三峡库区外迁移民安置资金审计。以促进管好用好三峡库区外迁移民安置资金,顺利实施移民计划为目标,审计移民安置资金管理使用情况，促进移民安置工作落到实处，建立、完善相关的政策和管理制度。
2、农业综合开发资金审计。以强化农业基础，检查评价农业综合开发项目和资金的投入、管理、使用及效益情况，保障国家农业开发政策的落实为目标，开展农业综合开发资金审计，重点检查资金分配、管理和使用是否按照批准的项目计划实施，配套资金是否及时到位，专项贷款是否按计划落实，揭露严重挤占挪用等问题。
㈣固定资产投资审计
以规范重点建设项目管理，促进有效使用建设资金为目标，重点检查项目工程管理和资金管理使用情况,为规范建设项目资本金制、合同制、招投标制、监理制，完善建筑市场秩序发挥积极的作用。组织对我县“三线公路”建设竣工决算审计,开展对我县1999—2001年住房基金收集、使用、管理情况的审计调查。
㈤金融审计
以防范和化解金融风险为目标，重点检查会计信息真实性、资产质量状况，促进依法经营，改善资产质量。以提高利用外资质量和降低政府偿债风险为目标，组织对世行援助贷款项目和亚行援助贷款项目的审计，开展政府外债情况的审计调查。
㈥企业审计
以适应国有大中型企业管理方式变革的需要，加强对国有大中型企业监督为目标，重点审查企业资产负债损益的真实性,重大经营决策的得与失和执行国家财经法纪的情况，揭露企业在资产、会计、管理等方面存在的问题。进一步探索企业财务收支审计与企业领导人员经济责任审计的结合问题，在坚持财务收支审计的基础上，逐步扩大经济责任审计的范围和覆盖面。组织对县粮食局、物资公司、印刷厂等单位资产负债损益情况进行审计，开展对中外合资福建永春水泥有限公司、永春宏发水泥有限公司和永春酒店等中外合资合作企业资产及收益情况的审计调查。
㈦其他行政事业单位审计或审计调查
以进一步摸清家底,促进依法行政,规范管理为目标,通过对资金及财务管理方面的全面审查，揭示部门财务管理失控、执行“收支两条线”的情况和问题，从深层次剖析问题造成的危害和产生问题的根源。组织对县文体局、永春三中、残联、环保局、卫生局、国土资源局、劳动和社会保障局、儿童公园、水土办、农技站、横口电站等单位的财务收支审计,对22个乡镇镇财教育投入及教育费附加收支情况的审计调查。
三、要求与措施
㈠继续坚持“全面审计，突出重点”的方针。认真贯彻国务院领导对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神，切实做到全面审计、不留死角，深入审计、不走过场，重点审计、注重质量，及时审计、提高时效，认真履行审计职责，为建立信用文化机制，提高经济增长的质量和效益，维护和促进社会主义市场经济的健康发展服务。
㈡逐步推进经济责任审计工作。积极探索，逐步推进，把经常性的财政财务收支审计与经济责任审计，期中审计与离任审计有机结合起来。
㈢严格审计执法，加大处理力度。对重大违法违纪问题，不但在经济上要给予必要的处理处罚,还要追究有关责任人员的责任；经济案件线索应及时移送司法机关和纪检、监察等部门严肃查处.要充分利用新闻媒体，及时披露审计查实的大案要案,发挥社会舆论对违法违纪问题的威慑作用，促使各部门各单位予以高度重视，严肃财经纪律，切实加强财政财务收支管理。要逐条逐项核实，跟踪检查上年度审计作出的审计决定和审计意见的执行落实情况。
㈣改进审计手段，积极推广运用计算机辅助审计。运用计算机审计，既可以获得充分的信息，又可以快速、准确地分析信息，还有利于提高审计效率。要更新、添置电脑计算机设备，加强审计人员的微机操作培训，提高信息化管理水平。
㈤加强宏观分析，提升审计报告水平，达到标本兼治的目的。审计报告不仅要反映情况，揭露问题，还要树立宏观意识，创新意识，注重研究，加强综合分析，实事求是地进行评价,通过查摆问题的危害和原因，从宏观上提出解决问题的对策和建议，既治标又治本，提升审计成果的层次和水平。
㈥积极探索开展效益审计方法。要在真实性审计的前提和基础上，加大合法性检查的力度,并选择部分审计项目，结合财务收支审计注意揭露严重影响经济效益的问题,积极探索开展效益审计方法，为将来全面开展效益审计找基础。
附：永春县审计局二○○二年度审计项目计划表 |
