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根据全国、全省、全市审计工作会议和全县经济工作会议精神，按照上级审计部门2003年度审计项目要求，结合我县实际，制定本计划。
一
、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻执行全国、全省、全市审计工作会议和全县经济工作会议精神，围绕全县工作中心和发展大局，以服务经济为宗旨，以摸清家底为目标，以项目计划为载体，以专项内容为主线，以开拓创新为动力，以有效措施为保障，全面推进审计各项工作，认真履行审计监督职能，充分发挥审计监督作用，为我县经济建设和社会事业发展做贡献。
二、基本思路
1、切实突出审计重点。提高审计立项的宏观性和针对性，在完成法定项目、上级审计部门确定的计划和县委、县政府决定或临时交办任务的同时，根据“有所为、有所不为”的原则，以乡镇政府历年累积的各种债务、应收应付款项、财源情况和收入结构等问题为重点，全面、深入地开展专项审计或审计调查工作，基本摸清家底，宏观掌握动态，为今后全面实施乡镇机关领导干部经济责任审计工作打下基础。
2、认真实施审计项目。提高审计力量配置的统筹性，继续深化审计事业改革，立足实际，开拓思路，更新观念，在现有有限的审计力量的基础上，进行统一调配，合理有效配置，运用灵活多样的组织形式实施年度审计项目。集中力量确保重点项目的审计实施。
3、努力增进审计效益。树立审计资金总量观念，完善审计台账。树立审计成本观念，认真估算审计工作量，计算审计成本。树立审计效率观念，完善审计方式方法，提高工作效率。树立审计作用观念，以核查问题为手段，以规范管理为目的，提出合理性建议，为县委、县政府宏观决策服务。
三、项目计划
2003年全县计划审计项目数27个，审计调查项目数18个，合计45个（详见附表），其中：法定项目14个，署定项目7个，省定项目3个，县定及县委县政府交办项目21个。
㈠财政财务收支审计（16个）
1、县级预算执行审计。认真落实审计法赋予的审计职责，坚持以财政部门具体组织预算执行情况审计为主导，延伸审计其他部门预算执行情况，通过审计，推动部门预算改革进一步完善，提高依法理财水平，维护预算意图，规范预算资金分配行为。在做好预算内外资金、基金收支预算执行情况审计的同时，加强对专项资金的审计和审计调查。2002年县级预算执行情况审计的对象为县财政局、科技局、教育局、林业局，同时对县地方金库办理预算资金收支和履行监管职责情况、县地税局税收征管情况开展审计调查。
2003年开始实施、列入2004年度审计项目计划的2003年县级预算执行情况审计的对象为县财政局、科技局、教育局、民政局的城市最低生活保障资金、环保局的环保专项资金，同时对县地方金库办理预算资金收支和履行监管职责情况、县地税局税收征管情况开展审计调查。
2、乡镇财政决算审计。对下洋、桂洋、呈祥、东关、吾峰、岵山、石鼓、介福等8个乡镇的财政决算进行审计，结合决算审计开展负债和财源情况专项审计调查。通过审计，核实乡镇财政决算平衡的真实性，促进乡镇政府管好用好上级财政专项补助资金，以依法规范乡镇政府的财政财务行为。
3、公安部门财务收支审计。以规范公安部门财政财务收支管理和收费行为，加强罚没收入管理，全面落实“收支两条线”规定为目标，对县公安局、交警大队2002年度财务收支情况进行审计。
㈡专项资金审计（3个）
1、城市最低生活保障资金审计。了解城市居民最低生活保障工作状况，摸清城市低保资金的总体规模及筹集、管理和使用情况，对财政、民政等部门管理的城市居民最低生活保障资金进行审计。
2、环保专项资金审计。审查评价环境保护专项资金的投入、管理、使用情况，提出加强和改进环境保护专项资金管理的建议，促进环境保护专项资金使用效益的提高，对对县财政、环保等部门管理的环境保护专项资金进行审计。
3、土地专项资金审计。以促进规范土地出让、转让等市场管理行为，保障国有土地收益的完整性，加强制度管理为目标，重点查处非法划拨、转让土地、土地非法入市、随意减免地价、挤占挪用土地收益等行为，对县国土资源局的土地专项资金进行审计。
㈢固定资产投资审计（4个）
城区防洪工程决算审计。以规范重点建设项目管理，促进有效使用建设资金为目标，重点检查项目工程管理和资金管理使用情况，核实工程决算，节约财政基建设资金。对桃城镇、石鼓镇、五里街镇和地产公司建设的城区防洪工程进行决算审计。
㈣专项审计调查（14个）
乡镇政府负债和财源情况专项审计调查。以基本摸清乡镇政府截止至2001年底的历年累积的各种债务、应收应付款项、乡镇本级财源建设和收入结构等情况和上述指标2002年变动情况为目标，对一都、横口、坑仔口、玉斗、锦斗、蓬壶、苏坑、达埔、五里街、桃城、湖洋、东平、外山、仙夹等14个乡镇进行政府负债和财源情况专项审计调查。
㈤经济责任审计（2个）
对县水电设备厂原厂长林章沛同志、原县政府驻福州办事处主任赵建华同志进行离任经济责任审计，审计期限为2000年至离任时。
㈥其他项目审计或审计调查（6个）
1、中国人寿保险公司审计。以促进人寿保险公司加强管理，规范经营，促进深化保险体制改革，防范和化解风险为目的，对中国人寿保险有限责任公司永春公司2002年资产负债损益情况进行审计。
2、国外贷援款项目审计。以提高利用外资质量，降低政府偿债风险，促进有关部门履行外资管理职责为目标，对亚行水土保持、世行造林和世行结核病防治等3个国际援助贷款项目进行审计。
3、政府外债管理体制审计调查。以促进建立科学规范的政府外债管理体制为目标，在开展预算执行审计和国外贷援款项目审计的同时，对政府外债管理体制进行专题审计调查。
4、乡财教育投入及教育费附加收支情况审计调查。根据教育“两基”的有关要求，对全县22个乡镇的教育投入及教育费附加收支情况审计调查。
四、措施要求
1、严格执行年度审计工作计划。要提高对项目计划严肃性的认识，确保按时保质保量地完成计划任务。审计项目计划下达后，一般不做调整，对于特殊情况的只作微调。项目计划的增减变更要征得县主要领导的同意，并严格遵守法定程序进行，不得随意调整。年度计划的调整，在9月份进行。
2、力求审深审透，确保审计质量。审计质量是审计工作的生命，是做好服务工作和实现审计目标的基础。审深审透是提高审计质量的有效措施和保障，只有审深审透，才能发现深层次的问题，为“解剖麻雀”创造条件，要从机制上、管理上加强对审计所发现的问题的原因、解决对策的思考和分析，确保审计报告内容实在、建议有效，真正使审计成果上档次上水平。专项审计或调查要求在横向上确保重点，在纵向上围绕特定的问题追查到底。
3、继续加快计算机辅助审计步伐。继续加强计算机运用常识和计算机审计技能的学习培训工作，提高审计干部的计算机辅助审计业务水平。继续增加计算机辅助审计软件、硬件设施建设投入，争取黑龙江“预算执行审计软件”、陕西“金剑审计软件”等审计专用软件的配置和运用，增强计算机运用对日常审计工作的推进功能。
4、继续加强审计成果的运用和转化工作。在县委、县政府的领导下，加强县纪委、县委组织部、县检察院、县审计局等部门在经济案件查处工作上的协作配合、信息共享、案件移送工作。加强审计专报工作，树立宏观意识、创新意识，注重研究，加强分析，通过查摆问题的危害和原因，从宏观上提出解决问题的对策和建议，继续以“审计专题呈阅件”的形式，向县委、县政府主要领导报告。加强审计信息宣传工作，建立信息工作审计组长负责制，确保实现一个项目两个成果（审计业务和审计信息）。
㈤着力抓好审计干部队伍建设。要立足于现有审计力量不够这一实际，正视困难，切实加强审计干部队伍管理工作，向管理要效益，以管理促发展。注重审计干部的锻炼与培养，加强审计干部学习培训工作，切实增加投入，确保审计干部业务学习和技能培训的资金需要，努力建设一支高素质审计干部队伍。建立审计部门与经济管理部门和财务单位的日常沟通联系机制，着力营造良好宽松的审计外部环境，推进审计事业发展。
附：永春县2003年度审计项目计划表 |
