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在当前税费改革过程中，乡镇财政资金十分困难，经济基础薄弱、财源匮乏，加上财政体制不完善，管理不得力，乡镇财政债务负担很重，影响到地方经济的发展和社会稳定。促使乡镇采取得力措施，加大改革力度，完善乡镇财政体制，加快乡镇经济发展势在必行。我县审计机关通过历年来对乡镇财政财务收支及负债和财源情况进行审计和审计调查，发现乡镇政府当前存在着乡镇负债规模大、债务负担沉重；财源基础薄弱、经济结构单一；存在占用、挪用专项资金等问题。
产生这些问题的主要原因有：经济发展滞后，财政收入增长乏力；乡镇财政体制还不够完善，基层财政缺乏稳定的收入来源；一些乡镇领导理财思想不够端正，盲目铺摊子上项目，甚至搞"形象工程"、"政绩工程"；乡镇财政管理不科学，预算外资金管理混乱。
针对上述存在的问题，必须切实加强管理，做到：
1、强化乡镇财源建设，增加乡镇财政收入。一是要处理好传统财源和特色财源的关系、现有财源和潜在财源的关系、支柱型财源和成长型财源的关系、速效财源和可持续财源的关系，以便于寻求乡镇财源建设的途径和方法。二是要从实际出发，大力发展乡镇企业，使之成为乡镇财政收入快速增长的重要支柱。
2、严格预算执法，规范预算管理。针对乡镇财政预算编制不够严谨，预算执法不够严格的实际问题，首先，对乡镇的资金要统一管理，综合平衡，不论是乡镇财政预算内资金、预算外资金，其收支都必须统筹考虑，综合平衡。其次，预算编制必须遵循“以收定支，量入为出，量力而行，收支平衡，略有结余”的原则，保持平衡，不打赤字。第三，加强预算执行的监督管理，严禁超预算安排支出。对没有预算、超过预算额度等支出项目，要停止拨款，严格控制各种不合理开支，加强收入征收管理，保证该收的财政收入及时足额地收缴入库。
3、发挥财政职能作用，推动经济建设和社会事业发展。首先，要加强预算外资金管理，实行预算外资金收支两条线管理制度，将乡镇预算外资金纳入乡镇财政统一管理的轨道，编制统一的乡镇财政预算，扩大财政收支盘子，增强乡镇财政实力和调控功能。第二，加强对乡镇企、事业单位的财务管理、会计管理，提高乡镇企、事业单位的财务管理水平，促进企、事业单位改进管理，提高效益。强化会计核算工作，挤干会计信息水分，及时发现和纠正企、事业单位生产经营过程中存在的问题，从而保证经济持续稳定地发展。第三，加强乡镇集体资产管理。乡镇财政要积极主动地介入企业转制过程中去，核实集体资产存量，加强产权转移监管，保障集体资产的安全和完整，积极组织资产的投资结构调整，提高资产运营效益，实现集体资产保值、增值。
4、加强对专项资金跟踪、管理监督。主管部门及有关部门，应加强对上级下拨的各种专项资金的拨付、使用、核算工作的跟踪监管。（康宝珍）
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