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2004年我局对全县12个乡镇的经济责任、财务收支及乡镇负债情况进行审计和审计调查。通过审计，发现目前乡镇财务管理存在的主要问题有：内控制度不够健全，财务管理不够规范；费用支出数额大、控制不严、支出结构不够合理；专项资金管理不够规范；国有资产的法制意识淡薄，未按规定程序购置、处置固定资产；往来账核算和管理较为混乱；乡镇领导财经法规观念不强，财会人员业务素质较差，部分乡镇存在私设小金库的现象。 产生这些问题的原因归纳起来，大致有以下几点：一是经济利益驱动，法制观念淡薄；二是体制运行缺陷，思维观念误导；三是财务人员素质不高，责任心不强。
针对上述存在的问题，应从下面几点入手，加强乡镇财务管理。
一、完善各项制度，增强约束机制，规范收入管理，建立支出责任制
1、健全内控制度，强化财务管理，建立完善资金管理机制、监督机制和奖励机制，保证国有资产的保值增值。对于已被实践证明行之有效的制度如基建项目严格立项、招投标管理、专控商品申购、核算中心统一核算、政务公开等应坚决执行。
2、加强财政收入的监督管理，做好对预算内外资金收入解缴、入库及财务会计制度执行和票据管理情况的监督检查工作，积极培植骨干、稳定财源，提高收入质量，切实保证财政收入真实、可靠。规范行政事业性收费，严格实行财政专户和收支两条线管理，并按规定及时、全额上缴国库或财政专户，不能私设小金库，坐收坐支，建立健全各种票据的领发、使用、缴销和保管制度。
3、要建立和完善支出管理有关制度，深挖节支潜力，紧缩乡镇财政支出，建立和完善费用报销制度。通过建章立制，从严控制购置费、招待费、车辆费用、奖金补贴等开支，坚决制止铺张浪费。同时，费用报销凭证应当是合法票据，白条不得入帐，不得擅自使用自制票据，对不真实、不合理、不合法的票据，不予报销入帐。
4、严禁挤占挪用专项资金，坚持专款专用原则，确保专项资金的使用效益。下拨到各乡镇的专项资金应按照相关财务管理制度执行，严格按批准的用途专款专用，要实行跟踪反馈责任制，对违反规定的有关部门单位或直接责任人员应追究其责任。
二、加强财产、资金管理，确保国有资产安全
1、各乡镇应对现有的固定资产进行清理，将账外资产登记入账，严格执行固定资产验收、领发、保管、调拨、登记、检查和维修制度，做到账账相符、账实相符。
2、加强国有资产管理，规范项目投资制度。对购置及变卖处置的固定资产和投资项目，必须报经有关部门审核审批，严格履行有关的法律法规程序，做到账实相符清楚，有据可查，防止国有资产流失。
3、清理债权债务及往来款项。单位领导应高度重视，建立责任制，制定具体的实施方案，组织人员组成清理、催收小组，对长期欠款的单位和个人采取一定的必要措施，严禁将公款借给个人作其他周转。
三、加强对乡镇领导和财务人员遵守财经法规的宣传教育培训
1、加大会计队伍素质建设力度。一是稳定充实乡镇财会队伍。选调一批政治素质好、业务能力强的专业财会人员，充实乡镇财会队伍，并相对的稳定下来。二是加强业务培训和后续教育，提高专业水平。
2、加大教育宣传力度。加强对乡镇领导干部的财政财务管理知识和财经法规的教育培训，致力提高领导干部的管理水平和法制观念，增强工作主动权和遵纪守法的自觉性，从而有效地防范领导干部违纪违法问题发生。
3、加大监督的力度。一是加大监督广度，注重群众性，把内部通报与公开曝光结合起来，让违纪者“掉面子”；二是加大处罚的力度，注重严肃性，把处理事与处理人结合起来，让违纪者“丢票子”；三是加大监控的深度，注重及时性，把监督管理与管理干部结合起来，让违纪者“丢帽子”。 （康宝珍）
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