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往来账户是用于核算、反映和监督单位与其他单位和个人待结资金中暂付应收或暂收应付款项的待结账户，根据有关会计制度规定，单位会计人员应及时对往来账户清理结算。但从今年对我县乡镇2002年显性负债和财源情况的专项审计调查中发现，乡镇普遍存在着往来挂账金额大，时间长，大部分往来挂账属不良挂账等问题，亟待解决处理。
一、乡镇往来挂账存在的问题及表现形式
往来挂账表现形式概括起来主要有以下几种形式：
1、专项资金型挂账。上级有关部门拨入的专项资金被挪用于弥补经费等而无力及时拨付或安排使用，长期挂往来账。
2、其他收入型挂账。按规定收取的应纳入预算外收入等款项挂往来，主要为租金收入、计划外生育费分成等收入。如某镇96年收到计划外生育费分成款15万至2002年底仍挂暂存款科目。
3、业务支出型挂账。将已经发生并应列支费用的支出挂在往来账上，以隐蔽超支或虚增结余。如某镇补助各村枇杷苗款3万元挂暂付款科目。
4、预列收入型挂账。为完成上级下达的有关收入任务，
在尚未收到款项就开具收款票据，并以此作为收入形成的挂账。如某镇教育费附加户暂付款科目2002年底余额183万元，其中18万元系94年为完成教育费附加收入任务，在没有收到教育费附加情况下先开具收据发票给某村等。
5、内部往来型挂账。主要为乡镇各账户之间资金调度造成的挂账。如某镇企业站户应付款科目2002年底余额351万元，其中125万元系从教育费附加户借入。
6、其他待结型挂账。主要为单位个人各项借款、代还周转金和各项押金以及单位财会人员对部分经济事项没有进行账务核算形成的挂账等。如某镇预算内户预算内暂存科目—待处理财政周转金2002年底余额67万元系该镇2001年及以前财政局从该镇工商税收超收分成中扣周转金借款，该镇没有进行账务核算造成财政局财政周转金放款与该镇借入财政周转金余额的差额调整数。
二、
原因分析
1、领导重视不够，对往来挂账不过问，不督促清理，使往来挂账余额越来越大。
2、财会人员责任心不强，各账户财会人员缺乏相互交流沟通，本位思想重，造成一些内部挂账没能及时进行冲
转、一些已属坏账呆账没及时按规定进行冲销而挂账。
3、财会人员会计核算不规范，为达到隐匿收入，逃避税款、虚增虚减结余等目的，将应列收列支的项目挂往来账；对部分经济事项没有按相关会计制度要求进行财务核算造成挂账。
4、有关财务会计制度遵守不严，对部分专项未能按规定及时足额拨付和安排使用而挂账，挪用专款造成内部挂账。
5、部分暂付应收款催收不力，收回难度大。部分挪用专款弥补经费或支付基础设施建设等又无收回措施，形成长期收不回挂账；外部暂付应收款没有采取各种积极有效措施进行催收。
三、对策
1、乡镇领导应提高认识，加强领导，成立往来挂账清
理结算组，对现有的往来挂账进行一次全面的清算，该收回的催收，已收回的及时冲账，该转收入的转收入，该列支出的转支出，明确债权债务关系；同时要严格专款专用原则，对长期欠款的单位和个人采用扣工资、运用法律手段等办法强制收回；对确属呆账坏账的应按有关规定冲销。
2、财务人员应加强学习，加强交流与沟通，增强责任
感和法制观念，加深对会计核算一般原则的认识，严格遵循会计核算原则，切实按照有关会计准则、财务制度和会计制度的要求规范会计核算行为，客观真实地记录和反映各项财政财务收支情况和结果，克服随意性，确保会计信息的真实性完整性。
3、建立债权债务责任追究制，对暂付应收款到期收不回的追究有关人员责任。另外，每年年终还应加强往来款项的清理工作，做到“人欠收回，欠人归还”尽量避免新增往来挂账，对特殊情况收不回或无法支付的，要拟定收回和支付计划，对确属呆坏账的应按规定程序作账务处理。
4、深化认识，增强监督力度。各有关部门要各司其职，加强对财务往来挂账的监督，特别是对利用往来挂账而隐瞒截留收入，偷逃税金和转移挪用专项资金造成国有资产流失的严重违反财经法纪的问题，要严肃处理，以保证国家利益不受侵犯，维护正常财经秩序，为加强国家宏观经济管理服务。（ 企业股）
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